لاہور: الیکشن کمیشن آف پاکستان کی جانب سے دسمبر میں پنجاب میں بلدیاتی انتخابات کے انعقاد کے اعلان کے بعد صوبائی حکومت نے پیر کے روز شدید احتجاج کے باوجود پنجاب لوکل گورنمنٹ بل 2025 کو صوبائی اسمبلی سے منظور کروا لیا۔
الیکشن کمیشن نے گزشتہ ہفتے پنجاب حکومت کی نئی قانون سازی میں تاخیر کے تمام جواز مسترد کرتے ہوئے اعلان کیا تھا کہ بلدیاتی انتخابات دسمبر کے آخری ہفتے میں پنجاب لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2022 کے تحت ہوں گے، اور حلقہ بندیوں کا عمل شروع کر دیا گیا تھا۔
تاہم، حکومت نے اپوزیشن کے سخت احتجاج کے باوجود بل کو اسمبلی سے “بلڈوز” کر دیا۔ اپوزیشن لیڈر معین قریشی کی قیادت میں اپوزیشن ارکان نے اجلاس ملتوی کرنے کا مطالبہ کیا کیونکہ تحریک لبیک پاکستان (ٹی ایل پی) کے احتجاج کے باعث صوبے میں امن و امان کی صورتحال خراب تھی۔
معین قریشی نے بل کو “متنازعہ اور غیر آئینی” قرار دیتے ہوئے 37 ترامیم جمع کرائیں، مگر حکومت نے انہیں نظرانداز کر دیا۔ مبصرین کے مطابق، حکومت کا یہ اقدام الیکشن کمیشن کے اعلان کو غیر مؤثر بنانے کی ایک کوشش ہے تاکہ آئندہ انتخابات اپنے بنائے گئے نئے قانون کے تحت کروائے جا سکیں۔
اپوزیشن نے بل کی ان شقوں پر اعتراض اٹھایا جو آئین کے آرٹیکل 140-A کی خلاف ورزی کرتی ہیں، جس کے تحت صوبوں کو پابند کیا گیا ہے کہ وہ اختیارات سیاسی، انتظامی اور مالی طور پر منتخب نمائندوں کو منتقل کریں۔ تاہم، نئے بل کے مطابق یونین کونسلز کے انتظامی اختیارات غیر معینہ مدت کے لیے معطل رکھے گئے ہیں اور ان کے نفاذ کا فیصلہ حکومت کی آئندہ نوٹیفکیشن سے مشروط کر دیا گیا ہے۔
اپوزیشن لیڈر معین قریشی نے کہا کہ حکومت نے فیصلہ کیا ہے کہ بلدیاتی انتخابات کا پہلا مرحلہ غیر جماعتی بنیادوں پر ہوگا، جس کے بعد منتخب نمائندوں پر دباؤ ڈالا جائے گا کہ وہ حکمران جماعت میں شامل ہوں۔ انہوں نے مزید کہا کہ حکومت نے ضلعی سطح کا نظام مکمل طور پر ختم کر کے صرف تحصیل، ٹاؤن اور میونسپل کارپوریشنز پر مشتمل نیا ढांचा قائم کیا ہے۔
پی ٹی آئی کے رکن اسمبلی احمر رشید بھٹی نے ڈان سے گفتگو میں کہا کہ بل میں کئی غیر منطقی شقیں شامل ہیں۔ ان کے مطابق، بل کی کلاز 14، سب سیکشن 4 کے تحت تحصیل، ٹاؤن اور میونسپل کارپوریشنز میں اسپیکر کی نشست ہر چار ماہ بعد گھومتی رہے گی، جس سے تسلسل اور فیصلہ سازی متاثر ہوگی۔
انہوں نے کہا کہ یہی صورتحال ضلعی اور تحصیل چیئرمینز کی بھی ہے، جنہیں چار چار ماہ کے لیے گھومنے والی بنیاد پر مقرر کیا جائے گا، جبکہ ڈپٹی کمشنرز ان اداروں کے مستقل انتظامی سربراہ ہوں گے — یعنی اصل اختیارات منتخب نمائندوں کے بجائے انتظامیہ کے پاس رہیں گے۔
احمر بھٹی نے مزید کہا کہ نئے بل میں ایک ووٹر کو صرف ایک ووٹ دینے کا اختیار دیا گیا ہے، جبکہ پہلے وہ نو امیدواروں کے لیے نو ووٹ دے سکتا تھا، جو ووٹر کے آئینی حق کی خلاف ورزی ہے۔
بل کی کلاز 24 کے مطابق، صوبائی حکومت کو کسی بھی بلدیاتی ادارے کو اضافی اختیارات تفویض کرنے یا ان کے معاملات میں مداخلت کا اختیار حاصل ہوگا، جو بلدیاتی خودمختاری کے اصول کے منافی ہے۔
نئے لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2025 کے تحت پنجاب بھر میں ڈسٹرکٹ کونسلز کا نظام ختم کر دیا گیا ہے، جو پیر 13 اکتوبر سے مؤثر ہو گیا۔ اس کے تحت راولپنڈی میں اب 15 بلدیاتی ادارے قائم ہوں گے جن میں ایک میونسپل کارپوریشن، سات تحصیل کونسلز اور سات میونسپل کمیٹیاں شامل ہیں۔
پرانے قانون کے تحت قائم کی گئی تمام حلقہ بندیاں منسوخ کر دی گئی ہیں، جس کے نتیجے میں 35 ڈسٹرکٹ کونسلز، بشمول ڈسٹرکٹ کونسل راولپنڈی اور میٹروپولیٹن کارپوریشن لاہور، تحلیل ہو جائیں گی۔
نئے نظام میں ہر یونین کونسل 22 سے 27 ہزار کی آبادی کی نمائندگی کرے گی اور اس میں 13 ارکان شامل ہوں گے — 9 براہ راست منتخب اور 4 مخصوص نشستوں پر (خواتین، نوجوان، مزدور، اور اقلیتیں)۔ یونین کونسل کے چیئرمین اور وائس چیئرمین کا انتخاب انہی ارکان کے ذریعے کیا جائے گا۔
لاہور میں میٹروپولیٹن کارپوریشن کی جگہ اب متعدد ٹاؤن میونسپل کارپوریشنز قائم ہوں گی، جن کی اسمبلیوں میں یونین کونسل چیئرمین بطور ارکان شامل ہوں گے۔ یونین کونسلز کی تعداد 274 سے بڑھ کر 400 سے زائد ہو جائے گی، جبکہ راولپنڈی میں بھی یونین کونسلز کی تعداد میں اضافہ متوقع ہے۔
اپوزیشن کا کہنا ہے کہ نیا قانون بلدیاتی اداروں کو حقیقی معنوں میں بااختیار بنانے کے بجائے انہیں انتظامی کنٹرول کے تابع کر دے گا، جو آئین کی روح کے منافی ہے۔